한국지역사회교육협의회

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1. 미래의 주인공인 우리 아이를 잘 키우기 위해
     학교와 지역사회가 서로 협력하는 협력운동입니다.
2. 건강한 가정을 만들기 위해
     부모교육을 실천하는 부모교육운동입니다.
3. 즐겁고 활기찬 학교 만들기를 위해
     학부모의 교육력을 최대로 활용하는 학교자원봉사 운동입니다.
4. 밝은 지역사회 만들기를 위해
     학교를 개방하여 주민의 성장을 돕는 학교중심 평생교육 운동입니다.

우리나라의 지역사회학교의 시작

우리나라에서 지역사회학교에 관한 용어가 사용되기 시작한 것은 1953년 부터라고 볼 수 있다. 한국교육을 돕기 위하여 내한하였던 유네스코 · 운크라 파한 사절단이 1953년 2월 프랑스 파리에서 최종 보고서를 냈는데 총 108개의 건의사항 가운데 지역사회학교에 관한 건의가 몇 개 들어 있다.
건의 13 : 초등학교 커리큘럼은 생활을 위한 교육이란 점을 강조해야 한다. 생활 에 필수적인 것과 일상 활동이
커리큘럼 향상을 위한 기초로 더 많이 사용되어야 한다.
건의 14 : 교육의 자료는 교과서와 함께 지역사회 및 기타 생명이 있는 근원으로부터 발췌하여야 한다.
건의 28 : 지역사회 개선을 위한 활동에 교사 및 아동의 흥미 및 협동이 증가되어야 한다.
건의 29 : 사회활동을 위한 지역사회기구에 자극을 주는데 있어서 학교관계자의 지도임무는 더욱 강력화되어야
한다.
건의 30 : 학교의 설비는 지역사회의 모든 교육적 교양적 활동을 위해서 이용 할 수 있도록 되어야 한다.

1954년에는 올센 (Olsen) 의 ‘학교와 지역사회’가 우리말로 번역 발간되었다. 지역사회학교가 이론 보다 실천에 역점을 두고 있기 때문에 이론적 논의가 있기 이전부터 이미 실천을 해온 사례들이 있기는 하나 이와 같은 실천들은 이론적 뒷받침을 받아 더욱 활발하게 움직이게 되었다.
그 후 1956년 경기도에서 ‘지역사회학교를 건설하자’라는 표어를 장학방침으로 삼았다. 1957년에는 경기도의 장학지표로서 ① 지역사회학교의 건설 ② 학원윤리운동 전개의 2대 지표가 장학요강으로 구현되기 시작하였다. 이후 문교부는 1961년 ‘지역사회학교’를 ‘향토학교’로 바꾸고 문교부의 장학방침으로 정해져서 중앙정부의 정책으로 끌어 올려졌다. 향토학교는 1971년 전남 고흥군 교육청이 중심이 되어 교육의 사회를 위한 ‘온 마을 교육’이 실시되었다. 온 마을 교육의 목적은 지역사회를 교육적으로 성장시켜 밝고 잘사는 마을을 건설하자는 것이었다. 온마을 교육은 1972년 시작된 ‘새마을 운동’의 실천사업으로부터 교육적 과제와 목표를 도출하고 또 새마을 사업에서 요구되는 심리적 행정적 요인을 조성하고 촉진하기 위한 ‘새마을 교육’으로 바뀌게 되었다.

민간운동으로서의 지역사회학교운동

우리나라에서 민간 시민운동의 차원에서 지역사회교육운동이 시작된 것은 1968년 동아일보사와 주한미국공보원이 공동 주최하고 “Community Action in A Changing World"라는 주제로 열린 국제회의에서 영화한편이 소개되면서 부터이다. ‘To Touch a Child' 라는 제목의 이 영화는 미국 미쉬간 주 프린트 시의 지역사회학교 활동을 소개한 것으로 세미나에 참석한 사람들에게 깊은 감명을 주었다. 영화를 본 몇몇 사람은 영화시사회를 다시 개최할 것을 요청하였고 1968년 8월 주한미국공보원 스미스 부원장 집에서 우리나라의 각계인사 40명이 초대되어 영화 시사회가 개최되었다.

교육계, 언론계, 사업가, 민간지도자 등 영화를 본 40여명은 지역사회학교운동이 한국에서도 가능할 것인가에 대한 토론에 들어갔다. 그 자리에 참석한 대부분의 사람들은 과밀도 학습에 열악한 시설과 재정 등 당시 우리나라의 학교상황으로 볼 때 이러한 활동이 어려울 것이라는 부정적인 의견 쪽으로 기울어지고 있었다. 그 때 사업가로서 이 자리에 참석했던 정주영씨는 ‘우리나라같이 가난한 나라에서 학교시설이라도 활용하지 않으면 언제 나라가 발전하겠는가 학교개방이 그렇게 힘들다면 내 회사 시설이라도 주민을 위한 교육의 장으로 개방하겠다.’ 고 발언함으로써 토론의 분위기를 정반대로 바꾸어 놓았다. 그의 발언은 지역사회학교 활동이 가능한가 가능하지 않은가의 차원보다 우리사회에 꼭 필요한 운동이라는데 의견의 일치를 보았고 그 후 몇 차례 토론과 모임을 통해 1969년 1월 24일 한국지역사회학교후원회라는 단체를 탄생시켰다.
최초로 서울 가회동의 재동초등학교가 학교 문을 열고 주민을 위한 교실을 만들고 주민들에게 요구조사를 실시하고 지역사회 자원을 조사하여 학교운동장을 어린이들의 놀이터로 개방하고 주민을 위한 취미교실, 어린이들의 주말학교, 방과 후 활동 등이 시작되었다. 창립 35주년을 맞이하는 한국지역사회교육협의회는 전국 29개 도시에 지역사회교육협의회 지부를 조직하고 경기도에는 수원, 안양, 의정부, 부천, 성남, 고양협의회가 조직되어 있으며 용인, 시흥이 협의회 발족을 준비하고 있다.

미국의 지역사회학교운동

1930년대 미국은 경제공황으로 사회경제적으로 매우 어려운 상황에 직면하였다. 당시 미쉬간 주 프린트 시는 자동차산업의 중심지로 활기를 띠어 전국 각처에서 또는 다른 나라에서도 많은 사람들이 몰려들었으나 공황으로 많은 실업자가 생겨나게 되었고, 서로 문화적인 배경이 다른 사람들이 같이 생활하게 됨으로 인해 그 지역사회에 심각한 문제들이 야기되기 시작하였다. 또한 프린트 시는 청소년 범죄율이 전국에서 제일 높았으며 학생들의 학습 실력은 떨어져 갔고 교통사고, 익사 사고율도 높았다. 급기야 프린트 시는 미국에서 가장 좋지 못한 도시 중의 하나라는 평을 받게 되었다.
이 때 맨리(Frank J. Manley)라는 체육교사가 느낀 것이 학교시설을 청소년들에게 개방함으로써 여러 가지 레크리에이션 프로그램을 가질 뿐만 아니라 청소년 범죄도 막을 수 있지 않을까 하는 것이었다. 체육관, 수영장, 식당, 도서실과 같은 시설들을 가지고 있는 학교가 일요일이나 토요일은 물론 평일에도 오후 3시 30분 후에는 문을 닫아버리기 때문에 학교의 많은 시설들이 학교의 관리인이나 청소부에 속해있고 다른 목적으로는 전혀 쓰여지지 않고 있었다. 7~8년 동안의 노력에도 불구하고 교육위원회는 협력하지 않았다.
이런 상황에서 프린트 시에서 세 번이나 시장을 역임하였고 자동차 공업으로 성공한 마트(Charles S. Mott)라는 한 사업가의 적극적인 관심과 재정적인 지원을 받아 프린트 시 교육위원회는 학교를 개방하여 청소년 사업을 시작하게 되었다.
모든 학교가 청소년 사업을 열심히 했지만 청소년 범죄율이 내려가지 않는 것을 보고 청소년 사업을 잘 하기 위해서는 주민 전체를 교육해야 한다는 것을 깨닫고, 지역사회 주민 전체를 교육시킬 것을 프린트 지역사회학교 운영위원회는 결정하였다. 그리고 성인교육, 가족프로그램, 직업교육, 문화활동 그리고 건강문제 등 지역주민 전체를 위한 프로그램을 마련하였다.
그 후 대단한 변화를 가져와 5년 동안에 미국의 청소년 범죄율은 전국적으로 50%가 증가되었으나 프린트 시는 10%가 감소되었다. 또 20만 인구의 프린트 시에서 성인교육을 받는 사람이 8만이나 되었으며 이들은 1,800개의 다른 학과에 참가하고 있었다. 현재 미국 내에서 400개 도시가 이 운동에 참여하고 있으며 플로리다, 메릴랜드, 미네소타 등에서는 이 운동을 주(州) 법으로 정하고 재정적인 지원을 하고 있다.
프린트시의 학교들은 주민들에게 문을 열어 그들을 학교로 끌어들여 학생들이 사용하지 않는 시간에 학교시설을 이용하여 주민들을 가르치고 그들과 함께 즐거운 시간을 가졌다. 이렇게 하여 프린트시의 해체된 지역사회를 하나로 결속시켜 어려운 시기를 극복하고 지역사회 발전의 저력을 키우는데 학교가 큰 역할을 하게 되었다. 이러한 활동의 결과 미국은 1974년 연방 령으로 지역사회교육령을 선포하여 모든 공립학교가 지역사회학교로서 활동할 것을 법으로 정하였다.